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*:延长退休年龄方向已定 下半年启动调研

更新时间:2012-06-15      浏览次数:1190

 *:延长退休年龄方向已定 下半年启动调研

“部里面没有说要延长多少年,也没说什么时候开始延迟退休。作为一项重大决策,目前还在征求意见当中。”6月14日,*(以下简称*)一位知情人士告诉本报。

  6月5日,*就热点问题集中回答网友提问时明确表示,相应推迟退休年龄已是一种必然趋势,该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议,并征求各方意见。

  上述*人士向本报确认,具体什么时候开始,还没有时间表,“zui快下半年启动相关调研”。

  据其介绍,*针对延迟退休的调研,将包括不同年龄的工作者,不同层级的职工,企业高管、工人等,各个地方、各行业以及各种类型单位,全面了解其对延退的反应。

  该人士同时称,逐步延长退休年龄方向是定的,但要根据人口结构变化、就业情况、收入增长情况、经济发展情况,综合来定。

  延退正反方

  弹性延长退休年龄的问题,酝酿已久。

  早在2008年,由*等单位共同举办的中国社会保障论坛上,就有与会专家透露,相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄,有可能女职工从2010年开始,男职工从2015年开始,采取“小步渐进”的方式,每三年延迟1岁,逐步将法定退休年龄提高到65岁。

  按照与会专家、*常委、中国人民大学教授郑功成牵头完成的国家战略研究项目《中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案》,建议到2030年,我国职工的退休年龄将延迟到65岁。

  “从趋势来讲,退休年龄肯定是要延长的,至于什么时候切入,放在多长的时间段内推行,这都是需要审慎处理的问题。”西南财经大学保险与社会保障研究中心主任林义表示。

  据*知情人士介绍,zui近几年,他们收到很多社保专家、企业界和部分公务员的提议,建议延长退休年龄。

  建议延长退休年龄的专家反映称,国外退休年龄普遍为65岁,我国还是60岁,与不接轨。来自企业界的代表则反映,老人退休后,年轻人(职工)跟不上,部分老人60岁还可以继续工作,但也只能退休后作为返聘人员回到单位,一则没有正常的劳动关系,二则一旦发生工伤,无法获得赔偿。

  “当然,部分政府官员也有这方面的提议,因为从位置上退下来就没有什么事情干了。”前述*人士告诉本报。

  *劳动工资研究所研究员刘军胜也向本报表示,据他了解,企业中部分技能高、身体好,还有余热需要发挥的老同志,通常愿意延迟退休,在现实生活中早已经有很多人如此做,但是由于法定退休年龄横亘在此,法律对他没有形成特别保护。

  上述*人士介绍,(考虑到问题的复杂性),目前部里没有相关延退的文件在制定或起草,不过有专家在做相关课题。

  与*收到的建议延长退休年龄呼声不同的是,延迟退休的消息,在网上引发轩然大波。截至记者发稿时,*发起的一项176万网友参与的调查显示,94.5%的人对此延迟退休政策表示反对。从留言看,反对的理由集中在延退对政府收入的贡献远超过个人所得;企业延退相对于机关事业单位不公平等等。

  博友“闲散一石”在其博客中专门撰文分析称,按照*公布的2011年GDP、职工人均工资、人均退休金等数据计算,在推迟的五年退休期间,一名职工一年就相当于为政府增加了8.8909万+1.47966万=10.37万元的收入。而在此期间,一名职工将为政府增加44.4545万的收入,而且一生少拿7.3983万元(五年)的退休金,又等于暗中为政府增加了收入,两项加起来等于51.85万元。

  “网络调查具有一定片面性,上网的人多数比较年轻,某种意义上老人占位子,年轻人压力会很大,网上很难展现出全景的结果,需要对不同行业、单位、层级的人进行调查。”*上述人士告诉本报。

  据其介绍,*针对延迟退休的调研,将包括不同年龄的工作者,不同层级的职工,企业高管、工人等,各个地方、各行业以及各种类型单位,全面了解其对延退的反映。

  延退影响就业

  今年1月份,*新闻发言人尹成基在回应上海等地试点弹性退休制度时表示,延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡,能够增加收入减少支出。同时也承认该政策会对当前中国就业带来不利影响。

  对于延长退休年龄会影响多少年轻人就业,刘军胜表示,*还没有相关测算。不过他告诉本报,保守估计,全国每年新增就业人口大约1500万-2000万左右,根据GDP增长情况,每年能解决就业岗位在1000万个左右,也就是说,即使在正常退休情况下,每年也有400万-500万人是找不到就业岗位的。

  “延长退休会不会有更多岗位被占,是否会冲击一部分年轻人的岗位,需要详细研究。需要找好养老金压力与就业压力的平衡,这牵扯到国民福利。”刘军胜表示。

  中国*社会政策研究中心研究员唐钧则认为,中国每年都有新增劳动力2000万-2400万人,但新增的工作岗位只有1000万左右,其中在新增岗位中,有30%是“自然更新”,即其中绝大部分是退休让出来的位子,“比重不可谓不大,当前情况下推迟退休年龄必然会冲击就业”。

  不过,*人口与劳动经济研究所副所长张车伟则认为,延长退休年龄对就业的负面影响主要发生在实施这一政策的zui初几年,然而这种负面影响会随着时间的推移逐步减弱并消失。

  但是他也承认,推迟退休年龄对企业有着不可低估的负面影响,尤其对城镇正规部门和大学毕业生的影响比较大。

  作为一项弹性退休制度,是否对不同的劳动者区别对待,学者也有不同看法。

  中国劳动关系学院劳动关系主任乔健等人曾建议,对弹性延退实行分类管理,通过试点、调研推进,总体上制造业不适合采取推迟退休的制度,适合的行业集中在脑力劳动行业。

  “行业里面有不同工种,执行起来会非常困难,弹性退休要考虑个性差异,但是行业层面就过于复杂了。”林义告诉记者。

  延退要有高福利

  对于延迟退休政策,采访中一部分学者认为,应该“尽早决策,小步渐进,逐步到位”。

  “小步渐进,在一个较长的期限内到位,这是比较稳妥的方式。延长是趋势,弹性的选择可以根据个人身体情况,公众有自我选择的权利,这样大家可能比较容易接受。”林义说。

  林义说,延长退休年龄本身是一个漫长的过程,在国外有十年、二十年甚至更长的时间来完成这个过程,不会一步到位,我们现在可以提出这个问题,至于是用5年还是15年,是一步到位还是逐步延长,是漫长的过程。

  林义介绍,美国社保制度1935年建立时,即把民众领取标准养老金的年龄定在65岁。其延长退休制度直到2003年才开始实施,满65岁的职工延长工作2个月,2004年满65岁延长工作4个月,直到2015年,将退休年龄延长到67岁。

  美国政府目前发放全额社会福利保障金的zui低年龄是65岁,如果在62岁选择退休,只能拿到部分保障金。

  以年薪4万美元年收入的人为例,zui早在62岁时就能够领取养老金,但提前领取每个月只有810美元;而如果他在可领取标准养老金的65岁开始领钱,每个月可以领取1238美元。

  刘军胜也告诉本报,小步渐进的方式可能是延长退休方式之一,一刀切规定退休年龄并不合适,满60岁后个人可以退休,也可以继续工作,应该给予劳动者更大的自由。

  *财经大学社保系主任褚福灵认为,提高退休年龄,虽然延长了缴费年限,但按照待遇计算的办法,也提高了参保人的待遇。

  “提高退休年龄,是制度的内在要求,不应当仅为了减少国家财政对养老金的补贴。”在他看来,适度稳步提高退休年龄,确保参保人得到可持续的充分保障,是改革的基本目标之一。

  *上述人士也告诉本报,逐步延长退休年龄方向是定的,但要根据人口结构变化、就业情况、收入增长情况、经济发展情况,综合来定。

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